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讓教育效能助力每個學生都有人生出彩機會

[編輯:中職網] [瀏覽次數:] [來源:全國中等職業學校學生信息網]

近年來,山西省始終將義務教育作為重大民生工程,推動全省所有縣(市、區)通過縣域義務教育基本均衡國家督導評估認定,從基本均衡向優質均衡邁進。全面改善貧困地區義務教育薄弱學;巨k學條件項目、義務教育薄弱環節改善與能力提升項目兩個項目涉及117個縣(市、區)、近1.15萬所項目學校,累計投入達120億元。

堅持省級統籌,壓實政府責任。連續多年將全面改薄、薄改與能力提升工作寫入省政府工作報告,列入年度目標責任考核重點內容。省教育廳牽頭制定并及時完善義務教育學校辦學、基礎教育信息化等標準,做到條目清晰、簡單明了、可操作性強,確保項目規劃和實施、資金需求和測算有章可循、有規可依。

堅持實事求是,動態調整規劃。根據城鎮化進程加快、進城務工人員隨遷子女增多、農村適齡入學兒童減少的實際情況,省教育廳會同省發改委、省財政廳制定項目規劃調整工作流程,確保該督辦的嚴肅督辦、該整改的堅決整改、該調整的及時調整。全省范圍先后對31個縣(市、區)的641個項目規劃進行了優化調整,確保項目實施的科學性、適用性、嚴肅性、規范性。

堅持過程管理,從嚴督導整改。嚴把準入關、施工關、驗收關,確保校舍建設和設施設備質量。實施包縣督查制度,抽調專人定期對項目實施情況進行實地核查。實行通報約談制度,由省政府教育督導辦對項目進度相對滯后的部分市、縣(市、區)負責同志進行約談和督辦。

下一步,山西省將圍繞“補齊農村義務教育辦學條件短板、擴大城鎮學位供給、提升育人保障能力”三大目標,突出“均衡”“優質”兩大重點,加快縮小城鄉、區域、校際差距,切實推進義務教育優質均衡發展。

一是著力抓均衡、建示范。在全省范圍遴選推薦3—5個縣(市、區),率先創建義務教育優質均衡示范縣區。強化各級教育部門與發展改革、財政等部門溝通協調,推進城鄉義務教育一體化發展。

二是聚焦補短板、強弱項。堅持目標導向和問題導向,全面提高義務教育辦學基本標準和教育資源配置標準,在學校功能分區建設、附屬設施改造、校園環境和文化塑造等方面實現提檔升級,更好地服務于教育教學和學生全面發展。

三是推進調結構、優布局。統籌城鄉教育資源配置,推進中小學校結構調整和布局優化,建設小而美、小而優的鄉村小規模學校,支持城鎮和城鄉接合部建設高質量的寄宿制學校。按照“規劃一批、建設一批、改造一批”原則,每年建設改造完成不少于500所寄宿制學校。

聚焦目標 兜牢義務教育底線

云南省教育廳

2019—2020年,按照中央統一部署,云南省實施“能力提升項目”,累計投入資金75億元,截至2021年12月底,校舍建設項目開工面積248萬平方米,開工率100%;竣工面積234萬平方米,竣工率94%;運動場建設項目189.4萬平方米全部完工,設施設備購置金額4.16億元,完成率100%……云南省在推進項目的過程中,總結了“123456”思路和舉措,即“編制一本規劃、堅持兩個原則、突出三個重點、細分四個檔次、嚴格五項要求、完善六項機制”,確保項目按時保質完成。

編制一本規劃。云南省嚴格按照項目實施的目標要求,精準把握辦學條件需求缺口,精準規劃能力提升工程項目,精準推動項目實施。

堅持兩個原則。堅持“從最困難地區著手”和“從最薄弱環節入手”的原則,把滿足最困難地區、最薄弱學校辦學需求放在首位。

突出三個重點。緊緊抓住消除城鎮義務教育學校大班額、加強兩類學校建設和推進義務教育信息化建設三個重點,以項目建設促進辦學水平提升,逐步補齊義務教育學校辦學條件短板。

細分四個檔次。項目資金地方分擔部分由省與州市按照云南省教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案確定的四檔分擔比例共同承擔。

嚴格五項要求。項目實施過程中,各地嚴格執行能力提升與脫貧攻堅緊密結合、項目建設遵循基本建設程序、項目進度信息化管理、設備購置省級統一采購、各縣分簽合同和強化制度求實效五項工作要求,推動項目建設務實和高效。

完善六項機制。完善落實項目招投標制、合同管理制、工程監理制、項目法人責任制、進度通報約談制、責任追究制六項制度,以制度保障全省能力提升項目各項工作有序開展。

“十四五”期間,云南省將進一步加大對教育專項工程的統籌實施力度,切實抓好“三個結合”,補齊義務教育發展短板。一是與鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相結合。嚴格落實“四個不摘”要求,進一步優化有關政策措施,確保鄉村教育振興和教育振興鄉村的良性循環基本形成。二是與義務教育優質均衡相結合。緊緊圍繞實現義務教育優質均衡規劃目標,按照“優先保障,分步實施”的原則確保既定目標任務按期完成。三是與基礎教育“擴容提質”相結合。多渠道籌集資金,調整支出結構,著力用于增加城鎮學位供給、改善辦學條件和教育質量提升等方面,推動基礎教育實現高質量發展。

促進學前教育優質健康發展

江蘇省教育廳

近年來,江蘇省委、省政府認真貫徹落實國家學前教育深化改革規范發展的決策部署,抓住實施三期行動計劃的機遇,全省學前教育發展水平顯著提升,基本形成了公益普惠、安全健康的學前教育體系。

堅持公益普惠,全方位多角度落實政府責任。省委、省政府旗幟鮮明地提出建立“公辦為主、非營利性民辦為輔”的學前教育公共服務體系,將幼兒園資源配置情況作為省委考核地方的重要指標。全省已形成省市統籌、以縣為主的學前教育改革發展良好局面。

堅持科學布局,持續擴大普惠性資源供給。一是做好規劃編制。每年研制發布學前教育資源預警,呈送省委、省政府和各市委市政府主要領導,指導各地適時調整布局規劃。二是架構建設機制。明確規劃編制標準,將規劃納入政府城建年度計劃保證落地。三是擴大資源供給。每年將新改擴建300所幼兒園作為省政府民生實事,近5年全省新改擴建近3000所。四是實施服務區制度。2016年起省域推進普惠園服務區制度,4個設區市已全面施行,全省約61.7%的縣區劃片服務。

堅持做強短板,篤定推進師資和經費保障。一是落實幼兒園教師編制標準。明確按師生比,探索跨區域、領域編制調度機制,5年新增在編教師1萬多名。二是創新人事管理。通過備案制、員額制,規范編外教師管理和待遇。三是完善教師專業成長機制。每年培養?埔陨蠋煼渡f名。制定幼兒教師資格標準,培養正高級教師30余名。四是提高財政投入標準。落實省學前教育條例提出的財政性學前教育占比要不低于5%的要求,去年全省達6.78%。

“十四五”期間,江蘇省將從以下幾方面謀劃和推進學前教育事業發展:

一是落實政府責任,不斷提高公益普惠成色。堅持公辦為主,優化資源布局,重點加強人口密集區資源建設。進一步落實編制標準,提高公辦教師占比。嚴格落實公辦園獨立法人制度,嚴格監管民辦園經費。

二是彌合分層差異,實施高質量、均等化的服務。推動各類公辦園辦園條件、保教質量、師資隊伍、經費投入等總體均衡,全面實施園額班額標準化和幼兒園服務區制度。持續加強行政和教研兩支隊伍的專業化建設。

三是激發基層活力,全面提升幼兒園保教質量。構建長效機制,全面推動幼小科學銜接。依據教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》,完善評價體系,制定評估辦法,引導幼兒園更加科學地開展保教活動,提升保教質量。

謀學前普惠篇 寫創新發展卷

江西省教育廳

“十三五”以來,江西省抓住國家實施三期學前教育行動計劃的契機,不斷加大投入,完善機制,強化保障,學前教育普及普惠取得明顯成效。

強化公辦,持續擴充普惠資源。持續把公辦園建設作為“廳長突破項目”“廳長掛號項目”強力推進,將解決“入園難、入園貴”問題納入市、縣(區)主題教育重點問題清單,集中攻堅。

強化保障,持續增加資金投入。將學前教育列入財政預算,建立了以政府為主的投入機制。出臺并落實了公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園生均補助標準。2016—2021年,下達省級資金近70億元,重點支持公辦園建設及普惠性民辦園發展。

強化質量,持續保持內涵發展。出臺了幼兒園保育教育工作十項規定。制定實施了學前教育質量提升計劃。根據教育部統一部署,全面開展了幼小科學銜接試點,在全省部署實施“安吉游戲”推廣計劃和幼兒園跟崗幫扶計劃。

強化改革,不斷創新突破瓶頸。省委教育工作領導小組專門印發文件,從辦園主體、收費、人員三個方面明確公辦園的底線標準,強化支持保障。積極探索集團化辦園模式,采取“1+N”方式解決機構編制。積極探索教師編制備案制,建立“編制周轉池”,突破編制瓶頸。

強化機制,鞏固提高成果。著力完成1222所城鎮小區配套園和1543所無證園的治理,并推動開展“兩項治理”回頭看,規范小區配套園建設管理,堅決防止無證園問題反彈。全面推進全省縣域學前教育普及普惠督導評估,加強對政府責任落實情況的督導檢查,確保到2025年通過評估的縣(區)達到55%。

下一步,江西省將堅決落實黨中央、國務院決策部署和教育部工作要求,重點做好以下工作:

一是持續擴充普惠性學前教育資源。以縣為單位動態調整完善幼兒園布局規劃,啟動實施全省標準化幼兒園建設工程。進一步規范城鎮小區配套園建設管理,推進農村地區優質普惠資源建設。

二是逐步完善經費保障機制。逐步提高公辦園生均公用經費和普惠性民辦園生均補助標準,合理調整公辦園保教費標準,確定普惠性民辦園最高收費標準,逐步實現區域內普惠性幼兒園收費基本相當。

三是切實加強教師隊伍建設。力爭出臺全省公辦園教師編制保障過渡性辦法,加強公辦園教師保障;落實幼兒園教師地位和待遇,建立公辦園非在編教師工資保障機制,合理確定民辦園教師工資最低保障水平。

營造縣域高中發展良好生態

河南省教育廳

河南省共有普通高中970所,其中縣域高中582所,占六成。近年來,河南省大力振興縣域高中,在招生政策、辦學條件、教師建設和探索育人模式上,多措并舉、綜合施策,不斷增強生源動力、辦學效力、隊伍活力、育人潛力,積極推動縣域高中高質量發展。

一是狠抓招生管理,增強縣域高中生源動力。河南省于2010年搭建了統一的省級中招電子平臺,實現了考生信息采集、志愿填報、招生錄取、學籍注冊一站式辦理。嚴格控制公民辦普通高中招生范圍,除特殊類型班外,一律不得跨省轄市招生。對存在違規招生的學校嚴肅處理,為縣域高中保住優質生源,增強其發展的內生動力。

二是做好資金保障,提高縣域高中辦學效力。中央和省級財政每年專項投入近10億元,全部用于縣域薄弱高中改造,推動和帶動市縣投入220億元,全省校舍竣工面積達605.8萬平方米。完善經費保障機制,將縣城和農村地區普通高中生均公用經費標準提高至每生每年不低于1000元。

三是提升教師素質,調動縣域高中隊伍活力。深化“縣管校聘”改革,給予縣級更大教師調配權,暢通流動渠道,吸引優秀師資。提高高級職稱崗位結構比例,在原有基礎上分別提高5%至8%,有效調動了縣域教師教書育人的積極性。截至2021年底,全省高中教職工比2018年增加4.31萬人。

四是推動教學提質,挖掘縣域高中育人潛力。遴選22所縣域高中作為省級多樣化發展試點學校。全面實施普通高中新課程,從2018年起,總計投入資金1500萬元用于普通高中新課程培訓。

“十四五”期間,河南省將聚焦“條件改善、隊伍建設、質量提升”三個方面,整體提升縣中辦學水平,更好適應高考綜合改革和普通高中育人方式改革。

一是聚焦辦學條件改善,加大投入“力度”。繼續實施縣域普通高中改造項目,“一地一策、一校一案”制定縣中標準化建設工程實施方案,明確時間表和路線圖,切實加大地方財政投入,確保2025年前完成縣中標準化建設。

二是聚焦教師隊伍建設,增強培訓“廣度”。加大教師補充力度,2025年前,完成普通高中教師增配10%的任務。持續開展新課程培訓,組織縣中校長和教師全員培訓,不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。

三是聚焦教學質量提升,豐富育人“厚度”。擴大實施河南省中學生“英才計劃”,打造一批普通高中省級學科基地,建立高校、教科研機構與普通高中協同研究機制,每個學科基地對口幫扶3—5所縣域薄弱高中,開展校長、教師掛職交流和跟崗學習。

振興發展縣域普通高中

海南省教育廳

近年來,海南省委、省政府高度重視縣域高中發展,將辦好縣中作為鄉村振興和促進縣域基礎教育高質量發展的重要抓手,發揮省直管縣(市)的體制優勢,強化省級統籌,創新縣中發展提升保障機制,引育并舉全面提升縣中質量,實現每個縣(市)均建有優質縣中,呈現縣中生源回流新趨勢。

一是省級統籌全面規范普通高中招生秩序。嚴格落實教育部加強普通高中招生管理工作要求,建立全省統一的高中階段學校招生錄取平臺,實行全省中考報名、命題、考試、閱卷、成績發布、招生錄取“六個統一”;全面啟動公民辦普通高中學校同步招生和屬地招生改革,嚴格限制跨縣域招生,嚴肅查處違規超計劃、跨區域招生行為。

二是引進優質資源舉辦托管縣中。采取整體托管、名校辦分校等方式引進優質資源,全省共引進中小學、幼兒園83所,提供近16萬個優質學位,引進清華大學、北京師范大學、南開大學等著名高校在縣域舉辦“新縣中”或托管“老縣中”,覆蓋全省所有縣(市),提供優質高中學位2.9萬個。

三是加大投入傾斜支持縣中建設。省財政設立普通高中發展專項資金,重點支持消除高中大班額和縣域高中建設,2015—2021年共計投入14億元,其中85%以上的資金用于縣中建設。全省普通高中56人以上的大班額比例從2016年的23.28%下降至2020年的0.37%,全面消除了66人以上超大班額。

四是改革創新縣中教師隊伍建設機制。實施三期“好校長好教師引進工程”,面向全國引進150名優秀高中校長和骨干教師到縣中工作。建立教師周轉編制機制,按空編數10%和15%分別設立省級、市縣級周轉編制專戶,以“先進后出”方式補充急需緊缺學科教師。提高3%中高級職稱比例,在縣城建設安居型住房,激勵縣中優秀教師安心從教。

“十四五”期間,海南省將進一步聚焦縣中建設,從五個方面落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》:一是進一步強化招生管理,確保到2024年全面實現公民同招和屬地招生。二是著力推動縣域高中多樣化特色發展,培育一批體育、藝術、民族文化等特色鮮明的縣域高中。三是實施優質縣中培育工程,進一步加大對口幫扶力度,提高縣域高中和薄弱高中辦學水平。四是持續加大縣域薄弱高中建設投入,健全縣中發展提升保障機制。五是實施縣中校長教師能力提升專項計劃,組織省級縣中校長教師全員培訓,加強省、市縣教研隊伍建設。

以“首善”標準建設高質量特殊教育體系

北京市教委

習近平總書記指出,對兒童特別是孤兒和殘疾兒童,全社會都要有仁愛之心、關愛之情,共同努力使他們能夠健康成長,感受到社會主義大家庭的溫暖。近年來,北京市堅決貫徹黨中央、國務院和教育部“辦好特殊教育”要求,立足首都城市功能定位,以“保障每一個殘疾兒童少年能夠在公平、包容的環境中接受適宜的教育”為總目標,多措并舉統籌推進特殊教育改革發展,首都特色、首善標準的高質量特殊教育體系初步建成。

一是統籌學段服務,教育體系更趨完善。全面提高義務教育階段普及水平,同等條件優先保障殘疾兒童少年就近就便入學,全市就近入學率穩定在99%以上,實現零拒絕、全覆蓋。加大非義務教育階段學位供給,學前三年基本教育康復服務全覆蓋,融合教育向普通高中深度延伸,率先明確可根據殘疾學生意愿就便入讀普通高中。北京聯合大學設立全國首個面向殘疾人招生的碩士點,填補了我國殘疾人研究生層次教育空白。

二是統籌普特融合,育人水平全面提升。建成1個市級特教中心、16個區級特教中心、200個學區融合資源中心和超500間資源教室,形成市、區、學區、學校四級融合支持體系。在60%以上的普通中小學校建立融合教育推行委員會,強化學校融合教育規范管理,落實普通學校發展融合教育責任。實行特殊教育巡回指導教師和資源教師持證上崗制度,建立特教教師駐點普通學校支持制度,加強特殊學生助理教師規范管理,融合資源覆蓋全市所有普通中小學,初步實現特殊學生全員、全過程、全環節享有支持服務。

三是統籌資源配置,保障機制不斷健全。加大財政投入力度,義務教育階段特殊學生生均公用經費達到1.2萬元,學前和高中階段按照同等標準執行。加強校園無障礙環境建設,各類學校無障礙設施達3500余點位、1.8萬余元素,確保殘疾學生在校內安全暢行。推動信息技術與特殊教育深度融合,將特殊教育納入全市“互聯網+教育”發展,分類研發上線特殊教育數字化課程教學資源1100余節,擴大優質資源覆蓋面,輻射服務京津冀協同和對口幫扶地區特殊教育發展。

下一步,北京市將認真組織實施《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》,持續提升特殊教育品質,引領特殊教育新發展,促進每個學生全面發展、實現人生出彩機會。

提升殘疾兒童少年受教育水平

河北省教育廳

近年來,河北省按照黨中央、國務院和教育部決策部署,把發展特殊教育作為改善民生的重要內容,關注每個殘疾學生身心發展需求,不斷強化保障機制,提升殘疾兒童少年受教育水平,特教事業取得了較快發展。

一是堅持特教特辦,不斷強化體制機制建設。各級教育部門與財政、民政、殘聯等部門建立了定期溝通、協調聯動的長效工作機制,基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。健全上下貫通的管理體制,各級教育行政部門和教研部門配備專門管理人員和專兼職教研員,負責特殊教育日常管理及教研指導。以縣為主體推進殘疾人教育專家委員會建設,全省所有縣(市、區)均建立了殘疾人教育專家委員會,為殘疾兒童就學工作提供評估鑒定、提出安置建議。成立省、市、縣三級特殊教育指導中心,為區域特殊教育發展提供教學研究、政策咨詢、評估指導、師資培訓等支持服務。

二是發揮骨干作用,優化特殊教育資源布局。以實施“中西部特殊教育學校建設項目”和前兩期特教提升計劃為契機,積極優化統籌資源配置,合理布局、科學規劃,努力增加特殊教育學位供給,實現“縣縣有特校”。充分發揮特教學校在推進區域優質均衡發展方面的骨干支撐作用,持續加強特教學;A能力建設,為提升殘疾兒童少年義務教育普及水平、發展縣級和校級資源中心奠定了扎實的基礎。目前,全省168個縣(市、區)已建成特教學校163所,其中,20萬人口以上的縣已全部建有特教學校。

三是促進“兩頭延伸”,持續完善特殊教育體系。支持特教學校舉辦幼兒園或學前班,支持普通幼兒園創設“幼特融合班”,目前,全省共建有54個特教幼兒園(班)。確定了6所面向全省招生的中等職業學校、盲生和聾生高中,12所面向本市招收殘疾學生的中等職業學校,為殘疾學生接受職業教育和高中教育創造了條件。成立河北開放大學殘疾人遠程教育學院,為殘疾人接受高等教育提供更多機會。邯鄲學院等5所高校開設特教本科專業,為特教學校輸送更多專業人才。5年來,全省有4840名殘疾學生進入高校就讀。

下一步,河北省將認真組織實施《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》,全面提高特殊教育質量,推進特殊教育優質均衡發展,讓每一名殘疾兒童都享有人生出彩的機會,辦人民滿意的特殊教育。

 

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