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北京市海淀區發展智慧教育促進教育均衡初探

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摘要:海淀區教委從實際區情出發,在深入調研的基礎上,以“科技推動教育變革”為核心理念,編制并發布實施了《海淀區智慧教育中長期發展規劃(2014-2020年)》及《海淀區智慧教育建設項目管理辦法》,著重從辦學條件、教育資源、師資及生源等方面促進教育全面均衡發展,特別注重應用創新、機制創新及專家支持,創造性地將信息技術與教育深度融合,推動形成一種新的教育形態——智慧教育,并探索出一條通過全面建設智慧教育促進教育均衡發展的新路子。   編者按:均衡發展是我國義務教育全面普及之后的一項戰略性任務,黨中央、國務院高度重視。作為全國首批教育信息化試點單位之一,北京市海淀區教委以“技術推動教育變革”為核心理念,以促進教育公平與海淀區優質資源共享為價值追求,以促進區域教育均衡發展為重要著眼點,創造性地將信息技術與教育深度融合,推動形成一種新的教育形態——智慧教育,并探索出一條通過全面建設智慧教育促進教育均衡發展的新路子。本專題通過對海淀區教委以及七一小學、中關村二小經驗做法的介紹分享,以期對各地教育信息化試點工作提供參考。

  北京市海淀區轄區內科研院所及大專院校眾多,高新技術企業匯集,中小學校共200余所,基礎教育、高等教育優勢明顯,這成為海淀區教育、文化與科技的領先優勢。但另一方面,區內人員結構復雜,經濟文化發展差距較為明顯,外來務工人員所占比例較大。如何促進教育公平,實現教育均衡發展,辦好人民滿意的教育,是擺在海淀區教育發展面前的一個重要任務。

  海淀區教委從實際區情出發,創造性地將信息技術與教育深度融合,推動形成一種新的教育形態——智慧教育,并探索出一條通過全面建設智慧教育促進教育均衡發展的新路子。

  一、發展基礎與統籌規劃

  海淀區教育信息化起步早、發展快。從基礎設施建設到教育資源積累,從教師信息技術能力培訓到教育管理公共服務水平的提高,信息化為海淀區區域教育均衡發展建設提供了強大的支撐和有力的保障。

  從2013年4月開始,在主管教育的區領導的帶領下,海淀區教委對全區教育信息化工作展開深入調研,具體調研結果如下:一是基礎好。師機比達1:2(有效1:1.8),生機比達5:1(有效10:1);二是高標準。率先現寬帶網絡校校通(90%的學校帶寬接入超過10M);三是高水平。全部學校都成立了教育信息化領導小組;四是高效率。創新信息化經費管理模式,即實行生均經費+專項經費模式;五是高素養。師生信息化素養不斷提高,所有教師教育技術能力均達到中級以上。按照智慧校園能力成熟度模型,海淀區已經有80%的校園處在由基本級向變革級過渡,即處在由數字教育向智慧教育躍升的階段。同時,通過調研可以看出,海淀區教育信息化尚存在獨立應用多而統籌規劃少,硬件網絡多而校園標準少等方面問題。這些情況令海淀區教委深刻認識到,技術推進教育變革的態勢已愈加明顯,數字教育躍升到智慧教育成為必然趨勢,海淀教育信息化頂層設計與統籌管理勢在必行。

  在全面掌握全區基本發展情況的基礎上,海淀區以“技術推動教育變革”為核心理念,以促進教育公平與海淀優質資源共享為價值追求,以促進區域教育均衡發展為重要著眼點,組織編制并于2014年3月發布了《海淀區智慧教育中長期發展規劃(2014-2020年)》(海政發〔2014〕8號,下文簡稱《規劃》)及《海淀區智慧教育建設項目管理辦法》(海行規發〔2014〕6號,下文簡稱《管理辦法》)。依據《規劃》及《管理辦法》,海淀區組建了區智慧教育工作領導小組并成立了區智慧教育建設管理辦公室。區智慧教育工作領導小組(下文簡稱“領導小組”)統一負責海淀區智慧教育規劃、建設、管理等各項工作。區智慧教育建設管理辦公室(下文簡稱“區智慧辦”)在領導小組的統一部署下開展各項工作,統一負責全區智慧教育項目的規劃、申報、評審、建設、監督和備案等工作。

  在領導小組的統一領導及區智慧辦的組織協調下,海淀區根據《規劃》的指引,緊密依照《管理辦法》,積極創建智慧校園,大力發展智慧教育,以促進海淀區優質教育在盡可能大的范圍內實現共享,從而推動實現區域教育均衡發展。

  二、建設思路與經驗做法

  《規劃》描繪了海淀區智慧教育建設的宏偉藍圖,《管理辦法》則指明了通過智慧教育建設促進教育均衡發展的可行途徑。

  《規劃》以黨的十八屆三中全會重要精神為指導,以黨和國家教育信息化相關重要文件為依據,基于海淀區教育信息化現狀及現存問題,明確了海淀區智慧教育建設的總體目標與建設原則,提出并闡明了海淀區智慧教育“3456”的建設框架與建設內容。

  “3456”的建設框架,即建設三類智慧環境、提升為四類人群的智慧服務、建立五個保障體系、實施六大板塊工程。具體來說,建設三類智慧環境:就是全面建設由教育行政部門管理的智慧云(教研)中心、支持學校教育的智慧校園以及支持終身教育的智慧型學習社區;提升為四類人群的智慧服務:就是全面提升面向學生、教師、家長與管理者四類對象的服務,持續推進智慧學習、智慧管理、智慧教研和智慧服務等四大應用;建立五個保障體系:就是全面建立海淀區智慧教育建設的理念保障、組織保障、資金保障、制度保障、標準保障等五大保障,為海淀區智慧教育建設保駕護航;實施六大板塊工程:就是全面實施包括智慧教育云中心建設、智慧校園建設、智慧型學習城區建設以及智慧教研素質提升、智慧學習應用推進、一體化智能運維等在內的六大板塊工程,全面推進海淀區智慧教育建設。

  《管理辦法》是為貫徹落實上述規劃的理念精神及建設內容所設定的。在該管理辦法中,明確了領導小組及區智慧辦的組織機構及工作職責;梳理了海淀區智慧教育項目建設的基本情況;制定了海淀區智慧教育專項經費項目、常規經費及生均經費項目、學校等教育單位新擴建及翻新中所涉及智慧教育項目、智慧教育應用推進研究項目、智慧教育素養提升項目、智慧教育設施運維與信息內容服務項目等方面的管理辦法,并明確了智慧教育項目變更辦法及流程,還明確了一系列智慧教育建設管理機制。

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